Порядок признания граждан безработными

1. Условия признания граждан безработными

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, ищут работу и готовы приступить к ней, зарегистрированы в центре занятости населения по месту жительства в целях поиска подходящей работы.

2. Порядок признания граждан безработными

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления:

• паспорта;
• трудовой книжки;
• документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
• справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; 
• впервые ищущие работу (ранее не работавшие) предъявляют в центр занятости населения паспорт и документ об образовании.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным обязательно должен предъявить индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР), выданную лечебным учреждением и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

При невозможности предоставления центром занятости населения подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

3. Подходящая работа

Подходящая работа – работа (в том числе работа временного характера), которая соответствует профессии гражданина, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Транспортная доступность подходящей работы от места жительства безработного определяется центром занятости населения с учетом развития сети общественного транспорта в городе, поселке.

Подходящей не является та работа, которая связана с переменой места жительства, не соответствует правилам и нормам по охране труда. Подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в области.

Прожиточный минимум устанавливается в Челябинской области ежеквартально постановлением Губернатора.  В четвертом  квартале 2020 года постановлением Губернатора Челябинской области от 08.02.2021 г. № 25 установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в размере 12056 рублей.

Например, для гражданина, имеющего среднюю заработную плату 15000 рублей, подходящей будет считаться работа с заработной платой от 12056 рубля и выше.

Временные или общественные работы, имеющие социально полезную направленность, не требующие предварительной подготовки, являются подходящими для граждан:

• впервые ищущих работу и при этом не имеющих профессии;
• уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства;
• более одного года не работавших по трудовому договору;
• направленных центром занятости населения на обучение и отчисленных за виновные действия;
• отказавшихся пройти профессиональное обучение после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
• состоящих на учете в центре занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
• обратившихся в центр занятости после окончания сезонных работ.

4. Безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• имеющие трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный центром занятости населения для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
• занятые (работающие по трудовому договору; по гражданско-правовому договору; члены производственных кооперативов; индивидуальные предприниматели; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; проходящие военную или альтернативную гражданскую службу; проходящие очное обучение в образовательных учреждениях; учредители коммерческих организаций; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства).

5. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Безработным гражданам, уволенным от работодателя в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении периода сохранения среднего заработка по последнему месту работы.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц.

Гражданам, уволенным от работодателя и имеющим в течение одного года перед началом безработицы 26 календарных недель (пол года и две недели) оплачиваемой работы на условиях полного рабочего дня (недели), пособие по безработице выплачивается в течение 6 месяцев. В иных случаях пособие по безработице выплачивается гражданам в течение 3 месяцев.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, уволенным по любым основаниям (за исключением граждан, указанных в п.10) пособие по безработице выплачивается в течение 12 месяцев.

Гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.

6. Размеры пособия по безработице

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций и имеющим 26 недель оплачиваемой работы в течение одного года перед началом безработицы, начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы;
• в следующие три месяца – в размере 60%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Пособие по безработице гражданам предпенсионного возраста, уволенным из организаций и имеющим 26 недель оплачиваемой работы в течение одного года перед началом безработицы, начисляется:

• в первые три месяца – в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы;
• в следующие четыре месяца – в размере 60%;
• в дальнейшем - в размере 45% среднемесячного заработка, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Во всех иных случаях пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

7. Минимальная и максимальная величины пособия по безработице

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2018 года года № 1375 установлены размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год: минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей (с учетом уральского коэффициента – 1725 рублей), максимальная величина пособия по безработице в размере 8000 рублей (с учетом районного коэффициента — 9200 рублей). Для граждан предпенсионного возраста минимальная величина пособия по безработице также установлена в размере 1500 рублей (с учетом уральского коэффициента – 1725 рублей), а максимальная величина пособия по безработице составит 11280 рублей (с учетом районного коэффициента — 12972 рубля).

8. Кто имеет право на пособие в максимальном размере?

Гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением безработных граждан, получающих пособие по безработице в минимальном размере — п.10) и состоявшими в течение одного года перед началом безработицы в трудовых отношениях не менее 26 календарных недель (шесть месяцев и две недели) и представивших в центр занятости населения справку о средней заработной плате по последнему месту работы в размере не менее 15340 рублей, будет выплачиваться пособие по безработице в максимальном размере (9200 руб.) в течение 6 месяцев.

Гражданам предпенсионного возраста (за исключением безработных граждан, получающих пособие по безработице в минимальном размере), рассчитывающим на получение максимального пособия в течение 12 месяцев, необходимо в течение одного года перед началом безработицы состоять в трудовых отношениях не менее 26 календарных недель и предоставить справку о размере среднего заработка не менее 28827 рублей.

9. Кто имеет право на пособие в процентном отношении от своего среднего заработка?

Граждане, уволенные из организаций по любым основаниям (за исключением безработных граждан, получающих пособие по безработице в минимальном размере — п.10). При этом граждане должны иметь в течение одного года перед началом безработицы 26 календарных недель (шесть месяцев и две недели) оплачиваемой работы. При этом граждане должны представить в центр занятости населения справку о средней заработной плате по последнему месту работы.

10. Кто получит минимальное пособие?

• граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие);
• граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
• граждане, прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность;
• граждане, уволенные за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
• граждане, уволенные от работодателя и в течение одного года перед началом безработицы имевшие период оплачиваемой работы менее 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей);
• граждане, направленные центром занятости на обучение и отчисленные за виновные действия;
• граждане, вышедшие из членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

11. Порядок обжалования решения, действия или бездействия органов службы занятости, их должностных лиц и работников

Граждане вправе обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд.